江门市审计局2019年度国家和省重大政策措施落实情况的跟踪审计结果

　　江门市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和省审计厅对审计工作的部署要求，持续加大对国家和省重大政策措施落实情况的跟踪审计力度。2019年，江门市审计局组织全市审计机关共投入审计人员155人，采取按季度、分专题审计的方式进行政策跟踪审计，聚焦“六稳”、降费减负、支持实体经济发展、深化“放管服”改革推进和营商环境优化等多个重大政策落实情况，抽查296个单位、94个项目。审计机关坚持边审计边督促整改，对查出的问题及时通报，出具审计报告和整改建议函43份，督促相关地区、部门单位及时落实整改。相关地区、部门单位高度重视，采取多项措施纠正审计发现的问题，健全完善工作机制，推动相关方面工作取得积极进展。

　　一、“六稳”部分政策落实相关审计情况

　　审计重点关注了江门市2017年至2019年上半年落实“稳就业”工作部署、江门市2019年“稳投资”政策措施落实等方面的情况。

　　审计发现的主要问题有:“稳就业”工作部署方面，个别部门未能及时贯彻落实国家关于失业保险支持参保职工提升技能补贴政策；个人申领补贴有指标限制，部分符合条件人员无法享受补贴；个别部门向不符合条件的人员和培训机构发放技能晋升培训补贴4.32万元。“稳投资”政策措施落实方面,个别部门未按江门市政府工作清单要求完成潜力企业倍增计划相关工作；江门市2016至2018年共收到省级工业和信息化专项资金40,837万元，因经济下行，符合条件的产业项目不足，导致2019年11月仍然结余7,394.73万元未使用，其中5,073.37万元资金在审计期间被省收回，资金未及时发挥效益；个别市（区）2个重点建设项目未按期开工，涉及投资额5,557万元。

　　二、减税降费政策落实相关审计情况

　　重点关注了行业协会商会收费领域减税降费政策措施落实方面的情况。

　　审计发现的主要问题有：个别部门未及时对50家（共90家）集中公示的行业协会商会收费信息进行全面清理规范和更新；个别行业协会违规举办评比达标表彰活动并收取费用44.85万元，主管部门未及时进行跟踪查处；部分行业协会商会会费档次设置不规范；部分商会未按要求在民政部门登记。

　　三、支持实体经济发展政策落实相关审计情况

　　重点关注了降低用能成本、降低用地成本、支持实体经济发展相关专项资金管理和使用等方面的情况。

　　审计发现的主要问题有：降低用能成本方面，个别企业未定期通过企业门户网站等指定平台公布成本和管道燃气价格信息。降低用地成本方面，个别部门未按规定制定本地区工业用地控制指标和土地使用标准，未按规定建立工业用地预申请制度。支持实体经济发展相关专项资金方面，2018年5月省财政下达我市促进民营经济及中小微企业发展专项资金437万元，截至2019年3月，仍有233.50万元结存在市县财政未使用；个别专项资金未实施项目库管理。

　　四、优化营商环境政策落实相关审计情况

　　重点关注了深化营商环境综合改革推进方面的情况。

　　审计发现的主要问题有：个别企业办理用水报装业务超时；个别企业办理用气报装业务超时，用能预收费用核算不规范。

　　五、深化“放管服”改革推进政策落实相关审计情况

　　重点关注了财政预算编制执行监督管理改革方面的情况。

　　审计发现的主要问题有：合计16,998.25万元省级专项资金预算执行进度较慢，资金沉淀未发挥效益；9,828万元省级水利专项资金支出进度滞后；7项基建工程支出进度低于50%；审计抽查2017年结转到2018年的省级专项资金，且执行率低于50%的项目发现，有8个项目2017年支出进度低于30%；审计抽查2018年民办教育发展专项资金管理和使用情况，发现部分政策措施执行落实不到位。

　　全市审计机关把推动审计发现问题的整改落实作为政策跟踪审计的重要环节，采取边审计边督促整改、按季度报告的方式，就上述问题向有关市（区）、部门单位出具了相关审计文书，提出了整改和纠正的意见及建议，相关部门单位已经采取或者正在研究制定有关整改措施。截至2020年3月底，上述23个问题中，有17个已完成整改，其余的问题正在积极整改中，江门市审计局将继续跟踪后续整改情况，督促审计发现问题整改落实到位。