根据《广东省行政许可监督管理条例》要求，现将我单位2017年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

（一）现有事项及办理情况。我局2017年有行政许可事项16项，已全部纳入江门市行政许可标准化目录，并进驻广东省网上办事大厅。据统计，我局2017年全年行政许可审批的申请量6429件、受理和办结数量6429件，全部按时完成审批。

（二）依法实施行政许可情况。2017年，我局严格按照有关法律法规的规定权限、范围、程序和条件开展行政审批，行政审批行为规范，未发现越权审批、违法审批等情况，继续实现审批窗口服务“零投诉”。一是进一步修订完善行政审批办事指南和业务手册，详细制作审批办事流程图，供申请人查阅，同时将办事指南和申请条件等在我局机关网站、官方微信公众号上进行了公开，方便群众办事。二是创新行政审批管理和运行机制，积极推行网上“一站式”审批，全程实现网上办理，实现审批事项100%三级办理，办理过程均可在网上办事大厅查询。三是推进行政审批标准化建设，规范审批行为。结合各项行政审批事项的审批程序，明确各个审批环节的审批标准，杜绝审批过程的自由裁量权。四是完善审批窗口一站式服务。在市行政服务中心设立窗口，统一集中办理我局行政审批事项，为群众提供优质、快捷、高效的服务。开通网上、电话咨询业务，提高审批申报效率；主动提供审批文件证照寄送服务，受到企业群众的好评。

（三）公开公示情况。我局严格执行行政审批事项依法公开制度，将行政审批事项实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息全部通过网上办事大厅公开；同时，按要求将行政审批结果，包括企业名称、地址、许可范围、证件有效期等主要信息通过信用江门网向社会公开，不断提高安全生产行政审批工作的透明度。申请人还可通过网上办事大厅全面了解所申办事项的要求，查询申办事项的办理情况，有效地保证了行政许可工作的公开、公平、公正。

（四）监督管理情况。一是加强内部监督管理，制定印发了《江门市安全监管局行政许可内部监督管理工作制度》，明确了每年定期对行政许可事项进行内部检查，进一步规范我局行政许可行为，确保行政审批事项标准的应用和实施，提高行政审批事项服务质量。经检查，未发现本年度行政审批过程中存在违法违规行为。二是针对被许可对象从事的许可事项活动，制定了有关审批事项相应的事中事后监管方案，加强对许可事项的事后监督管理，明确了对危险化学品、非煤矿矿山、烟花爆竹以及金属冶炼四大安全许可行业的证后监管办法和实施措施，进一步加大对取得安全许可证照企业的监督检查力度。三是按照我局编制的《江门市安全生产监督管理局2017年度安全生产监督检查计划》，重点严抓危险化学品、非煤矿矿山、烟花爆竹三大许可行业风险点危险源的排查和管控，防范事故的同时努力提升许可行业的安全生产本质水平。今年以来，我局共监督检查许可企业331家次，其中非煤矿山企业148家次，危险化学品生产经营企业147家次，监督检查非煤矿山企业全覆盖（100%检查），对涉及“两重大一重点”危险化学品企业监督检查全覆盖，发现隐患问题、提出整改措施和意见1000多项，下达执法文书140份，警告2宗，行政处罚12家企业，处罚金额30.5万元。有效确保了许可企业安全生产形势的稳定。

（五）实施效果情况。上年度行政许可事项绩效第三方评价报告反映我局存在的主要问题是办事指南的标准化程度不高，信息内容不够全面。我局针对存在问题，认真落实整改，对办事指南和业务手册进行了修订完善。一方面，对存在问题的办事指南相应地补充了受理窗口办公电话、监督投诉方式、交通指引等内容；另一方面全面查找、梳理办事指南中是否存在指引不够清晰，内容模糊的地方，力求让申请人在办理申请事项时能明确了解其必须具备的条件和所需提供的各项材料。通过上述努力，我局进一步提高了办事指南和业务手册的标准化程度，行政审批办事效率和服务水平不断优化。并及时将完善后的办事指南和业务手册在网上办事大厅进行了重新的对外发布。

我局审批事项进驻网上办事大厅以来，审批流程得到进一步优化，网上办理事项100%实现三级办理，审批服务质量和效率得到行政相对人的普遍认可，满意程度较高，全年没有接到行政相对人的投诉举报。基本达到设立行政许可时的预期效果。

（六）标准化工作落实情况。我局自去年起积极创建行政许可事项行政审批标准化工作，推动行政审批工作更加透明、规范、公开，总体落实情况良好。今年，我局在去年行政审批标准化创建工作的基础上，全面深化实施行政许可事项行政审批标准化工作，完成了“广东省行政许可事项标准录入模块”系统的录入和公布工作。将行政审批事项实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息全部通过网上公开，使企业更清晰地了解各审批事项申请的条件和流程。在日常的审批过程中严格按照各个审批环节的审批标准执行，进一步消除审批过程的自由裁量权，保证了行政许可工作的公开、公平、公正。

二、存在的问题和困难

一是现时我市网上办事大厅以及“邑门式”办事系统由于各种原因群众网上申请率不高，群众办事大部分还是以行政服务中心实地申办为主。

二是未能实现跨地域、跨部门、跨层级的信息共享和业务协同。

三是行政审批工作人员需继续加强的业务知识的学习，进一步提高对外服务的水平和效率。

三、下一步工作措施及有关建议

一是加强制度保障。建立健全并严格执行首问责任制、一次性告知、限时办结等服务承诺制度，有效落实效能考评制度和行政过错责任追究制度，确保依法实施行政许可审批工作。二是加强监督保障。通过政府的行政审批电子监察平台进行实时在线监察与督查督办，调查处理有关行政审批方面的投诉，自觉接受社会公众的监督，使审批过程公开透明，让人民群众放心满意。三是加强能力保障。一方面，通过加大政府购买服务力度，引进第三方技术服务机构参与行政审批过程，提升行政许可过程中专业技术能力水平；另一方面，加大对我局相关工作人员的专题业务培训力度，努力提高业务质素，进一步提升行政审批的效能。